国产av天堂亚洲国产av天堂-天堂√在线中文官网在线-欧美中文亚洲V在线-亚洲综合色婷婷六月丁

內(nèi)容提要：為全面反映2014年南京市電梯安全進(jìn)展， 促進(jìn)企業(yè)與相關(guān)方落實(shí)電梯安全責(zé)任，增強(qiáng)社會電梯安全意識，科學(xué)指導(dǎo)電梯安全工作，南京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特編制發(fā)布電梯安全白皮書。

?

為全面反映2014年南京市電梯安全進(jìn)展， 促進(jìn)企業(yè)與相關(guān)方落實(shí)電梯安全責(zé)任，增強(qiáng)社會電梯安全意識，科學(xué)指導(dǎo)電梯安全工作，南京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特編制發(fā)布電梯安全白皮書。

（一）強(qiáng)化綜合治理。按照國家質(zhì)檢總局和省質(zhì)監(jiān)局部署，南京市質(zhì)監(jiān)局組織開展電梯安全監(jiān)管大會戰(zhàn)，全面開展電梯安全風(fēng)險大排查，重點(diǎn)突出管理薄弱的“無物管、無維保、無維修資金”的電梯和設(shè)備薄弱的老舊電梯，督促有關(guān)單位消除風(fēng)險和隱患。

?

（二）打造96333品牌。加強(qiáng)電梯救援人員培訓(xùn)，提高責(zé)任意識和安全救援能力。加強(qiáng)96333平臺建設(shè)，強(qiáng)化96333平臺與監(jiān)察庫、檢驗(yàn)系統(tǒng)間的融合，實(shí)現(xiàn)資源整合與共享。

?

（三）強(qiáng)化一線監(jiān)察。堅持依法治特，落實(shí)區(qū)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)電梯使用安全屬地管理責(zé)任，督促對公眾聚集、投訴舉報率較高的重點(diǎn)場所電梯開展現(xiàn)場安全監(jiān)察，發(fā)揮檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)技術(shù)支持作用開展檢查和測試，定期通報監(jiān)督檢查情況。加大行政執(zhí)法力度，對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的超期未檢、維保資源條件不符合許可要求、應(yīng)急救援不及時等違法違規(guī)行為，嚴(yán)格依法查處。

?

（四）落實(shí)主體責(zé)任。深入宣貫《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《江蘇省特種設(shè)備安全條例》《南京市電梯安全條例》，提高電梯安全水平，促進(jìn)全社會關(guān)注電梯安全，發(fā)動各方力量積極參與電梯隱患排查整治工作；繼續(xù)對全市電梯維保單位的監(jiān)督檢查，對無星、困人故障率較高、監(jiān)督檢查情況差的維保單位，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查。引導(dǎo)維保單位加強(qiáng)人員培訓(xùn)，不斷提高維保質(zhì)量水平。

?

（五）深化誠信管理。加強(qiáng)與招標(biāo)、住建部門的配合，推動擴(kuò)大星級評定結(jié)果采信范圍，完善分類管理的獎懲激勵機(jī)制，從源頭提高進(jìn)入南京市場的電梯維保服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步強(qiáng)化電梯維保單位黑名單制度，完善質(zhì)量信用檔案管理。

?

（六）推行責(zé)任保險。按照“政府推動、市場運(yùn)作、專業(yè)經(jīng)營”的原則，在全市范圍內(nèi)推行電梯責(zé)任保險，充分發(fā)揮保險事前防范和事后補(bǔ)償功能，力爭全市2015年公共場所電梯參保率達(dá)到80%以上，推進(jìn)電梯安全責(zé)任落實(shí)。

?

一、基本狀況

（一）數(shù)量及分布

截至2014年底，全市擁有各類在用電梯55941臺。按設(shè)備類別分，乘客電梯45399臺，載貨電梯3679臺，自動扶梯4540臺，自動人行道432臺，液壓電梯158臺，雜物電梯1733臺。2014年全市新增電梯8337臺。近四年來，全市電梯數(shù)量年均增長超過15％，2014年增長16.34%。

全市電梯數(shù)量區(qū)域分布較為平均，其中江寧、浦口、鼓樓區(qū)電梯數(shù)量位列全市前三，占比43.76%，江寧區(qū)電梯突破一萬臺。

?

（二）制造、安裝、維保、使用單位及人員

截至2014年底，全市電梯制造單位2家，安裝單位383家，維修保養(yǎng)單位127家，使用單位6667家。全市共有電梯作業(yè)人員持證數(shù)量14171人。

?

（三）安全狀況

2014年全年未發(fā)生統(tǒng)計電梯安全責(zé)任事故，全市電梯安全狀況繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢。

困人故障指電梯在使用過程中，由于使用、管理、維保以及不可抗力等原因，發(fā)生停運(yùn)并導(dǎo)致乘客被困于轎廂的現(xiàn)象。2014年，南京市96333電梯應(yīng)急處置中心共處置電梯困人故障6708起，其中乘客電梯困人故障6365起。在乘客電梯困人故障中，按使用場所性質(zhì)分，住宅樓發(fā)生困人故障最多，共計4322起，占67.9%。按電梯投入使用年限分，投用11～15年乘客電梯月均困人率**，為2.2%。發(fā)生電梯困人故障的主要原因?yàn)椋洪T系統(tǒng)故障占26.6%；漏水等原因占24.9%；停電、使用不當(dāng)?shù)仍蛘?8.8%；控制系統(tǒng)故障占16%。

?

2014年，全市在用電梯中檢驗(yàn)結(jié)論判定為不合格的電梯438臺，經(jīng)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)存在問題的電梯2955臺。電梯檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的問題主要集中在井道及相關(guān)設(shè)備，如底坑有滲水或積水，轎廂地坎與井道壁距離超標(biāo)，井道照明不符合要求等；機(jī)房及相關(guān)設(shè)備，如機(jī)房內(nèi)有水管等無關(guān)設(shè)施；轎廂與對重，如緊急照明或報警裝置失效。

?

電梯安全行政處罰典型案例

一、江蘇潤恒物流發(fā)展有限公司未配備持證安全管理員

2014年3月，南京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局江寧分局接到市民投訴，反映江蘇潤恒物流發(fā)展有限公司使用的電梯涉嫌未按照國家規(guī)定配備特種設(shè)備作業(yè)人員，經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查，該公司無特種設(shè)備安全管理人員和作業(yè)人員，該公司在接到要求其責(zé)令整改的特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書后仍逾期不改，其行為違反了《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第三十六條之規(guī)定， 依據(jù)該法第八十六條**項(xiàng)之規(guī)定，責(zé)令使用單位改正并罰款2萬元。

?

二、 高淳區(qū)藝嘉匯餐飲有限公司電梯未辦理使用登記證

2014年4月，南京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局高淳分局執(zhí)法人員在對高淳區(qū)藝嘉匯餐飲有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，該公司擅自將未辦理使用登記的電梯投入使用，且在責(zé)令整改后仍逾期不改，其行為違反了《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第三十三條之規(guī)定，依據(jù)該法第八十三條**項(xiàng)之規(guī)定，責(zé)令使用單位改正并罰款1萬元。

?

二、2014年電梯安全監(jiān)察主要工作

（一）圓滿完成青奧會、“12·13”公祭日電梯安全保障任務(wù)

為保障2014年南京青奧會，南京市質(zhì)監(jiān)局將電梯安全監(jiān)察列為全年中心任務(wù)，集中全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)人力、物力解決保障困難，組織電梯維保、使用、制造單位及安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對列入重點(diǎn)保障的3600多臺電梯，開展了3輪以上的隱患排查；充分發(fā)揮檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)作用。組織中國特檢院、江蘇省特檢院和南京市特檢院抽調(diào)技術(shù)骨干對重點(diǎn)場館的電梯進(jìn)行保障性檢驗(yàn)，涉及46家使用單位、876臺電梯，完成16312個檢測項(xiàng)目的檢驗(yàn)，動用119噸砝碼進(jìn)行安全性能試驗(yàn)。賽事期間構(gòu)筑了市局、分局兩級安全保障指揮體系，組建723人的賽事應(yīng)急值守救援團(tuán)隊，24小時駐守63個比賽場館、青奧村及接待酒店，做到定人、定位、定崗、定責(zé)。創(chuàng)新保障監(jiān)管新模式，在全國同行率先啟用數(shù)字單兵遠(yuǎn)程安全監(jiān)控系統(tǒng)，組建專家應(yīng)急團(tuán)隊現(xiàn)場指導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)“核心區(qū)”“重點(diǎn)區(qū)”不發(fā)生特種設(shè)備事故、“外圍區(qū)”不發(fā)生較大特種設(shè)備事故，全市不出現(xiàn)有影響的特種設(shè)備負(fù)面事件的青奧會保障目標(biāo)。

?

開展“12·13”公祭日安全保障，制定特種設(shè)備安全保障專項(xiàng)方案，選派檢驗(yàn)技術(shù)人員及特聘專家參與保障任務(wù)，督查、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)分局保障工作，江蘇省特檢院和南京市特檢院組織技術(shù)骨干力量對重點(diǎn)保障場所32臺電梯開展了保障性檢驗(yàn)。

?

（二）96333電梯應(yīng)急處置中心穩(wěn)定運(yùn)行

2014年，96333累計接處電話32268次，處置電梯困人故障6708起，解救被困人員10180人，接受故障投訴789起。平均每天接處電話88次、處置困人故障18起，救援人員到達(dá)現(xiàn)場平均用時11.03分鐘，比國家規(guī)定的30分鐘縮短近19分鐘。96333發(fā)揮“快速援救”“監(jiān)控預(yù)警”和“綜合監(jiān)管”三大功能，有效提升電梯應(yīng)急管理水平，有力維護(hù)廣大人民群眾的乘梯安全。國家質(zhì)檢總局于2014年9月在南京召開全國中心城市電梯應(yīng)急平臺建設(shè)現(xiàn)場會，推廣南京模式和做法。

?

（三）12365舉報投訴中心妥善處理電梯舉報投訴

2014年，12365共受理特種設(shè)備類舉報投訴641件，其中電梯類舉報投訴513件。反映的問題主要集中在：①電梯運(yùn)行過程中掉層；②電梯使用單位未張貼警示標(biāo)志牌和安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志；③電梯維保單位維修不及時；④電梯困人；⑤電梯超期未檢；⑥電梯長時間不關(guān)門。12365舉報投訴中心認(rèn)真對待每一件工單，切實(shí)做好件件有落實(shí)，事事有回音。

?

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查與行政處罰

南京市質(zhì)監(jiān)局組織對全市127家電梯維保單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查2013年度電梯復(fù)檢率較高、監(jiān)督檢查分?jǐn)?shù)較低、問題較多或96333電梯困人故障率較高的維保單位。檢查共發(fā)現(xiàn)各類問題482條，對2家維保單位立案查處；全市質(zhì)監(jiān)部門共辦理電梯類行政處罰案件32件。涉及電梯維保單位的11件，其中，維保單位未按照安全技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)占63.6%；涉及電梯使用單位的20件，其中，使用單位使用超期未檢電梯占65.0%。

?

（五）全面提升電梯安全綜合監(jiān)管能力

2014年，南京市質(zhì)監(jiān)局開展電梯法律法規(guī)和安全知識宣貫，組織廣場咨詢、社區(qū)服務(wù)活動147次，發(fā)放各類宣傳材料1萬余份，接受群眾咨詢5000余人次。吸納社會力量參與安全監(jiān)督，對現(xiàn)有監(jiān)管模式予以補(bǔ)充，探索建立社會監(jiān)管模式，發(fā)揮已聘100名電梯安全義務(wù)監(jiān)督員參與安全監(jiān)察作用，協(xié)助配合開展各項(xiàng)安全監(jiān)察工作。

持續(xù)組織開展電梯維護(hù)保養(yǎng)單位星級評價，結(jié)合監(jiān)督檢查和96333監(jiān)管數(shù)據(jù)，樹立維保誠信質(zhì)量品牌，不斷提高電梯安全管理水平。評出五星級3家，四星級5家，三星級46家，二星級65家，其中五星級電梯維修保養(yǎng)單位占全省27.3%。

?

加強(qiáng)部門聯(lián)動，連續(xù)四年配合市住建部門開展老舊住宅電梯專項(xiàng)整治，完成電梯安全評價408臺；聯(lián)合住建、發(fā)改、規(guī)劃等部門，加強(qiáng)物業(yè)責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格源頭質(zhì)量把關(guān)，初步建立各部門協(xié)調(diào)配合、信息共享、齊抓共管的綜合監(jiān)管協(xié)作機(jī)制。

(來源：南京晨報)

“首負(fù)責(zé)任”是出于及時救助電梯事故受害者的考慮，由處于電梯安全鏈條上龍頭的使用管理人，開啟電梯事故的責(zé)任鏈條，從而減少事后責(zé)任主體之間的推諉，以形成事前有預(yù)防、事中有監(jiān)管、事后有保障的完整安全鏈。

伴隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷深入，我國電梯數(shù)量增長迅速，日益成為生產(chǎn)生活中不可或缺的交通運(yùn)輸工具，與此相關(guān)的電梯安全問題亦成為社會廣泛關(guān)注的公共安全熱點(diǎn)問題。但近年來各地仍頻繁發(fā)生電梯安全事故，不斷暴露出電梯安全治理中的問題與弊端。從根本上而言，我國電梯安全問題長期得不到解決的原因在于電梯安全責(zé)任的懸空，以及失效的責(zé)任機(jī)制所帶來的電梯安全相關(guān)主體積極性的抑制。要有效破解電梯安全治理的這一癥結(jié)，必須加快構(gòu)建電梯安全的“首負(fù)責(zé)任”制度，開啟電梯安全責(zé)任追究的鏈條。通過落實(shí)電梯安全主體責(zé)任，激發(fā)電梯安全治理相關(guān)主體的積極性，從而完善電梯安全的綜合治理，保障廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。為此建議：

一、將“首負(fù)責(zé)任”作為共同治理模式在電梯使用安全中的制度載體，實(shí)現(xiàn)電梯安全治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

“首負(fù)責(zé)任”的制度內(nèi)核在于，當(dāng)電梯發(fā)生事故或故障造成人身傷害或者財產(chǎn)損失時，由電梯使用管理人對受害者承擔(dān)**賠付責(zé)任，及時救治、安置傷亡人員，并墊付相關(guān)費(fèi)用。我國現(xiàn)行法律法規(guī)體系中，對電梯侵權(quán)事件的規(guī)范集中體現(xiàn)在《侵權(quán)責(zé)任法》第41條、《特種設(shè)備安全法》第2條和《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第3條規(guī)定中。根據(jù)這些規(guī)定，因電梯本身的缺陷造成事故傷害時，使用管理人承擔(dān)**賠付責(zé)任后，可以依法對造成電梯事故傷害的生產(chǎn)企業(yè)、設(shè)計企業(yè)、安裝企業(yè)、維保企業(yè)和檢驗(yàn)單位進(jìn)行追償。因此，“首負(fù)責(zé)任”不是唯一責(zé)任，并不意味著使用管理人單獨(dú)為事故承擔(dān)責(zé)任。使用管理人先行賠償后，經(jīng)事故責(zé)任認(rèn)定屬于其他單位責(zé)任的，使用管理人有權(quán)向其他單位追償。此外，從法理上而言，受害人也可依法直接向其他責(zé)任方要求賠償。

“首負(fù)責(zé)任”不是過錯責(zé)任。根據(jù)我國現(xiàn)行民事法律和侵權(quán)責(zé)任法，歸責(zé)原則包括過錯責(zé)任、嚴(yán)格責(zé)任和公平責(zé)任。所謂過錯責(zé)任，是指行為人因?yàn)橹饔^上的過失致使產(chǎn)品存在缺陷，從而給消費(fèi)者造成侵害而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任?！笆棕?fù)責(zé)任”并不是此種意義上的過錯責(zé)任，而是出于及時救助電梯事故受害者的考慮，由處于電梯安全鏈條上龍頭的使用管理人，開啟電梯事故的責(zé)任鏈條，從而減少事后責(zé)任主體之間的推諉，以形成事前有預(yù)防、事中有監(jiān)管、事后有保障的完整安全鏈。之所以主張由使用管理人承擔(dān)“首負(fù)責(zé)任”，是因?yàn)槭芎θ耍I(yè)主）與使用管理人之間構(gòu)成消費(fèi)服務(wù)關(guān)系，根據(jù)合同相對性原理，以及《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第40條規(guī)定的“消費(fèi)者在接受服務(wù)時，其合法權(quán)益受到損害的，可以向服務(wù)者要求賠償”，電梯事故發(fā)生后，受害人可向使用管理人主張賠償責(zé)任。

“首負(fù)責(zé)任”不是最終責(zé)任?！笆棕?fù)責(zé)任”實(shí)質(zhì)上是對電梯事故連帶責(zé)任的具體化，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者權(quán)利救濟(jì)的及時化，與《侵權(quán)責(zé)任法》第13條規(guī)定的“被侵權(quán)人有權(quán)請求部分或全部連帶責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任”立法原則相契合。根據(jù)侵權(quán)責(zé)任理論，連帶責(zé)任不能與最終責(zé)任相提并論，“首負(fù)責(zé)任”也并不意味著最終責(zé)任的承擔(dān)。使用管理人在承擔(dān)首負(fù)責(zé)任后，可以依法向造成電梯缺陷的生產(chǎn)廠商或電梯維保單位行使追償權(quán)。

從本質(zhì)上而言，“首負(fù)責(zé)任”體現(xiàn)了對電梯安全使用的共同治理，打破了原有電梯安全治理的單一結(jié)構(gòu)。在電梯生產(chǎn)主體、安裝主體、維保主體和檢驗(yàn)主體的基礎(chǔ)上，引入了與電梯使用安全存在最大利益關(guān)系的使用管理主體。使用管理者因?yàn)橐瘸袚?dān)救援、賠付責(zé)任，將會有極強(qiáng)的激勵通過購買保險、選擇高質(zhì)量的維保服務(wù)等方式，降低自身履責(zé)的風(fēng)險；維保企業(yè)則會切實(shí)負(fù)起維護(hù)保養(yǎng)的責(zé)任，同時通過購買保險等方式監(jiān)督安裝企業(yè)；安裝企業(yè)又會監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)，從而形成嚴(yán)密的責(zé)任鏈條。除此之外，在引入電梯安全責(zé)任保險制度的情形下，基于保險賠付的成本考慮，保險公司也會主動地參與到電梯安全治理中。因此，在電梯安全治理中確立“首負(fù)責(zé)任”制度，將有利于激活更多的治理主體、匯聚更多的治理力量、整合更多的治理資源，實(shí)現(xiàn)電梯安全治理效益的最大化。

二、通過“首負(fù)責(zé)任”制度實(shí)現(xiàn)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的目標(biāo)，強(qiáng)化對電梯使用管理者的激勵與約束

現(xiàn)代化的市場經(jīng)濟(jì)法治體系以維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益為首要目標(biāo)，“首負(fù)責(zé)任”正是基于這一價值目標(biāo)進(jìn)行的制度設(shè)計。當(dāng)電梯發(fā)生使用安全事故時，最需要解決的問題是對受傷害的消費(fèi)者進(jìn)行及時的救助。明確施救主體的首負(fù)責(zé)任，開啟消費(fèi)者維權(quán)的責(zé)任鏈條，能夠**時間實(shí)現(xiàn)對消費(fèi)者權(quán)益的救助，彰顯消費(fèi)者本位的人本主義法治精神。

電梯產(chǎn)品的特性決定了電梯的所有權(quán)、使用權(quán)、使用管理權(quán)、技術(shù)管理權(quán)（維修、保養(yǎng)、檢驗(yàn)）往往由不同的主體來行使，因而電梯事故責(zé)任鏈條常常涉及生產(chǎn)者、使用者、管理者以及維保單位等。如果不明確責(zé)任的主次，必然導(dǎo)致各主體之間互相推諉，出現(xiàn)責(zé)任主體懸空的困境。**責(zé)任者的確立，可以在電梯安全各環(huán)節(jié)中構(gòu)建起明細(xì)的權(quán)責(zé)體系，使每一環(huán)節(jié)都必須對下一環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)，對上一環(huán)節(jié)把關(guān)。根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《特種設(shè)備安全法》、《電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》及其他有關(guān)法律法規(guī)，生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)對電梯本身的產(chǎn)品缺陷等問題導(dǎo)致的安全事故承擔(dān)責(zé)任，電梯維保單位應(yīng)當(dāng)對電梯的安全性能承擔(dān)責(zé)任，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)對電梯的使用安全承擔(dān)責(zé)任，可見不同主體從不同角度和環(huán)節(jié)對電梯安全承擔(dān)責(zé)任。建立“首負(fù)責(zé)任”制度能夠有效地倒逼使用管理單位加強(qiáng)電梯日常的維保管理，挑選資質(zhì)更好的維保公司，為電梯日常維護(hù)保養(yǎng)提供更高質(zhì)量的服務(wù)。同時，使用管理單位在“首負(fù)責(zé)任”的約束下，也會更加自覺地?fù)?dān)負(fù)起監(jiān)督維保的責(zé)任，從而提升物業(yè)管理的整體水平。

來自廣州的一組數(shù)據(jù)顯示，自廣州電梯試點(diǎn)改革實(shí)行“首負(fù)責(zé)任”制度以來，全市電梯確權(quán)率達(dá)100%，投保率達(dá)80%。在“首負(fù)責(zé)任”制度下所形成的電梯安全責(zé)任鏈條的約束下，使用管理單位往往會在電梯事故處理中主動進(jìn)行協(xié)調(diào)，以最快的速度將傷者送往醫(yī)院救治，快速通知電梯維保單位抵達(dá)現(xiàn)場，告知保險公司盡快進(jìn)行啟動賠付程序，從而悄然化解了大量電梯安全事故所導(dǎo)致的公共安全危機(jī)事件，這是對“首負(fù)責(zé)任”制度提升電梯安全治理水平的生動詮釋。

三、通過引入保險制度，構(gòu)建與“首負(fù)責(zé)任”并行的電梯使用侵權(quán)賠償?shù)姆謸?dān)機(jī)制

“首負(fù)責(zé)任”并不是孤立的條款，也非單一化的制度，而應(yīng)是與保險并行的電梯使用安全責(zé)任制度。通過引入“賠不起還有保險”這一比較成熟、國際社會普遍采用的風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，綜合考慮了責(zé)任主體的賠付能力。廣東最早試點(diǎn)明確使用管理者在電梯事故中“首負(fù)責(zé)任”的兩個城市（深圳和東莞）都引入了保險機(jī)制。東莞規(guī)定電梯的“使用權(quán)者”可以借助保險公司來轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險：每部電梯每月只需5元錢（60元/年），就可以享受每臺電梯每次事故**達(dá)300萬元的賠償。建立以“使用權(quán)者”為參保主體，電梯生產(chǎn)企業(yè)、維保單位和檢驗(yàn)技術(shù)機(jī)構(gòu)等多方主體參與的電梯安全責(zé)任保險機(jī)制，能夠形成有效保障消費(fèi)者權(quán)益的電梯安全風(fēng)險救助機(jī)制。此外，政府可向參保企業(yè)提供一定的保費(fèi)補(bǔ)貼等經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。因此，“首負(fù)責(zé)任”分擔(dān)了相關(guān)責(zé)任主體的救助賠付壓力。

同時，專業(yè)保險公司的引入既能夠提供及時的侵權(quán)賠償，還能夠?qū)ν侗Ｈ素?zé)任風(fēng)險進(jìn)行有效的管理與約束。通過浮動的費(fèi)率機(jī)制管理投保人的風(fēng)險評估所確定的保費(fèi)，并監(jiān)督相應(yīng)的保費(fèi)賠付條款遵守情況等，對投保人責(zé)任行為形成有效的激勵與約束，從而對投保人的責(zé)任風(fēng)險進(jìn)行動態(tài)的有效管理，促進(jìn)相關(guān)責(zé)任主體積極履行法定義務(wù)。

（本文來源：南方日報）

2015年1月31日，記者從全國首屆電梯安裝工職業(yè)技能競賽技術(shù)委員會第六次工作會議獲悉，代表國內(nèi)電梯工行業(yè)技能**水平的全國總決賽，將于5月在重慶能源職業(yè)學(xué)院舉行。目前，各項(xiàng)工作正有條不紊進(jìn)行。

????實(shí)操考試**引入監(jiān)控系統(tǒng)

據(jù)了解，此次全國總決賽，選手除了在校大學(xué)生外，還囊括全國知名電梯職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，以及品牌電梯安裝維保人員，屆時，全國、包括港澳臺電梯行業(yè)80～100支參賽隊，240～320名參賽選手和領(lǐng)隊將聚首能源，“論劍”能源，現(xiàn)場一決高下。

值得一提的是，電梯的廣泛應(yīng)用事關(guān)千家萬戶，特別是電梯安全事故，更是備受社會關(guān)注。

對此，機(jī)械工業(yè)職業(yè)技能鑒定電梯行業(yè)分中心主任李增健表示，從事電梯安裝人員的素質(zhì)，直接決定電梯使用的安全可靠性和人民的生命財產(chǎn)安全。此次的全國總決賽，既是全面貫徹《電梯安裝工》國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，又為行業(yè)企業(yè)搭建技能工人成長的綠色通道，形成比拼技術(shù)的濃烈氛圍，促進(jìn)職教改革與人才培養(yǎng)方式的變革。

據(jù)了解，此次全國總決賽，將由理論考試、三維虛擬模擬電梯安裝、實(shí)際操作三個模塊。操作技能所用電梯及現(xiàn)場設(shè)備型號及相關(guān)圖紙、競賽項(xiàng)目內(nèi)容均提前40天在網(wǎng)上公示。

本屆競賽實(shí)操考試**引入監(jiān)控系統(tǒng)，全程同步攝像、錄音并現(xiàn)場直播。督導(dǎo)、領(lǐng)隊和觀摩等人員可在賽場外同時觀看競賽實(shí)況，包括裁判打分過程。

以賽促教提升學(xué)子核心競爭力

隨著高層建筑的日益增加，電梯安全直接關(guān)系到居民的生命安全。但從全國各地來看，電梯事故頻發(fā)，電梯安全一直處在風(fēng)口浪尖。

那么，對于山城重慶而言，電梯安全就更加備受市民關(guān)注。

作為西南地區(qū)**從事培養(yǎng)電梯專業(yè)高技能人才的教育基地，重慶能源職業(yè)學(xué)院電梯學(xué)院，也將在主場“迎戰(zhàn)”全國總決賽，以此展示能源學(xué)子的過硬實(shí)力。

據(jù)該校電梯學(xué)院執(zhí)行院長司良群透露，承辦全國首屆電梯安裝工職業(yè)技能競賽，是學(xué)校與行業(yè)、學(xué)校與企業(yè)深度融合，辦出特色、辦出質(zhì)量的重要舉措和實(shí)際行動，也是實(shí)施“兩個無縫對接”工程的重大活動，更是向行業(yè)企業(yè)展現(xiàn)學(xué)院“準(zhǔn)軍事化”?管理成果，以及學(xué)生綜合素質(zhì)過硬的平臺。

值得一提的是，電梯學(xué)院與世界500強(qiáng)跨國企業(yè)迅達(dá)（中國）電梯有限公司深度融合，充分利用校企雙方優(yōu)勢，完全按照行業(yè)、企業(yè)、崗位要求對學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng)，專業(yè)建設(shè)、教學(xué)模式、教育管理都以國際、歐美現(xiàn)代化模式為主導(dǎo)，全面提升學(xué)生的核心競爭力，學(xué)生畢業(yè)后直接進(jìn)入企業(yè)就業(yè)。

兩會前夕，國家質(zhì)檢總局副局長、黨組副書記梅克保，全國人大代表、湖南省永州市人民政府副市長羅雙全，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院副院長湯萬金做客人民日報、人民網(wǎng)兩會全媒體訪談欄目“兩會e客廳”，探討質(zhì)量安全與檢查的相關(guān)話題。

針對乳制品進(jìn)出口的監(jiān)管，是質(zhì)檢部門的一個重點(diǎn)。梅克保解釋道，“三鹿奶粉”事件出現(xiàn)以后，質(zhì)檢部門采取了一系列從嚴(yán)監(jiān)管舉措。一是完善準(zhǔn)入程序和條件。特別是對各個國家要進(jìn)入中國市場的乳制品進(jìn)行充分考察和風(fēng)險評估，嚴(yán)格按照準(zhǔn)入條件來進(jìn)行篩選。二是加大監(jiān)督抽查力度。對乳制品進(jìn)行監(jiān)督抽查，出現(xiàn)問題的，該退貨的退貨，該取締的取締，該銷毀的銷毀。三是要求每批進(jìn)口乳品必須有出口國政府主管部門簽發(fā)的衛(wèi)生證書。四是對進(jìn)口商、出口商和代理商實(shí)施備案管理，保證出現(xiàn)了問題可追溯、可追究。

梅克保指出，質(zhì)檢總局黨組經(jīng)研究決定今年在全國范圍內(nèi)組織開展一次電梯安全監(jiān)管大會戰(zhàn)。一個就是對電梯進(jìn)行普查，特別是對那些“三無電梯”（無物管、無維保、無維修資金），要普遍建立檔案，實(shí)行責(zé)任制。還有一項(xiàng)工作，就是成立“96333”電梯應(yīng)急救援中心，中等以上的城市都要普及。人民網(wǎng)記者黃玉琦本報記者周帙恒

?

國家政策開始重新重視電梯行業(yè)的發(fā)展，停止了兩年的電梯生產(chǎn)許可證驗(yàn)收頒發(fā)工作又重新開始啟動，結(jié)束了各種投資無法進(jìn)入電梯行業(yè)的狀況。因此，今年電梯行業(yè)投資踴躍，全國新增電梯生產(chǎn)企業(yè)幾十家，其他相關(guān)企業(yè)幾百家。從投資現(xiàn)象分析，可以看到電梯行業(yè)有所開放，促進(jìn)了投資者的熱情。在此基礎(chǔ)上，明年 電梯行業(yè)的發(fā)展將會出現(xiàn)三大趨勢。

電梯市場要求服務(wù)高品質(zhì)

據(jù)預(yù)測，全年電梯生產(chǎn)訂購量可能超過8萬臺。明年，電梯市場形勢將繼續(xù)看好，新產(chǎn)品的開發(fā)和新技術(shù)的應(yīng)用，更會促進(jìn)電梯市場的發(fā)展。電梯的售后服務(wù)已經(jīng)成為明年電梯企業(yè)市場競爭的一個重要環(huán)節(jié)，作為企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步注重電梯售后服務(wù)的提高。

目前通常采用的模式為工廠生產(chǎn)、銷售公司銷售管理、代理商銷售和進(jìn)行售后服務(wù)，也有生產(chǎn)廠家全部對所銷售電梯進(jìn)行售后服務(wù)的。但是采用什么方式并不重 要，關(guān)鍵是要與供應(yīng)商就如何進(jìn)行售后服務(wù)簽訂合同，以確保生產(chǎn)廠家的電梯能夠有比較好的售后服務(wù)。作為用戶，如果直接和工廠或者銷售總公司訂購可以讓他們 承諾在當(dāng)?shù)刂苯釉O(shè)立服務(wù)處，對批量達(dá)到30臺以上的可讓銷售商直接進(jìn)駐使用地進(jìn)行售后服務(wù)。

電梯技術(shù)和品種發(fā)展迅速

電梯技術(shù)將會迅速提高，早些時候中國還有許多開發(fā)商和生產(chǎn)企業(yè)對第四代無機(jī)房電梯技術(shù)抱有懷疑態(tài)度，但是現(xiàn)在，除了在中國應(yīng)用第四代無機(jī)房電梯技術(shù)的WALESS電梯以外，三菱、奧的斯等企業(yè)均向該技術(shù)靠攏。新的第四代無機(jī)房電梯技術(shù)已經(jīng)成為明年電梯發(fā)展的目標(biāo)。新一代電梯技術(shù)還在迅速發(fā)展。當(dāng)前最受關(guān)注的電梯新技術(shù)有：永磁同步技術(shù)、乘客識別系統(tǒng)、指紋識別系統(tǒng)、別墅家用生活電梯技術(shù)等?？梢姡l擁有了先進(jìn)的技術(shù)，誰就將擁有搶占電梯市場先機(jī)的殺手锏。

明年，企業(yè)將更重視電梯技術(shù)的研發(fā)，不重視新產(chǎn)品的開發(fā)在未來將有可能失去市場優(yōu)勢。過去業(yè)內(nèi)一直認(rèn)可奧的斯和三菱的技術(shù)與規(guī)格，而近幾年他們沒有引 進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。與此同時，更多的電梯生產(chǎn)企業(yè)迅速開發(fā)新產(chǎn)品，通過幾年的改進(jìn)，新品已經(jīng)成熟并不斷推向市場，這些產(chǎn)品的質(zhì)量和款式均超過了奧的斯和三菱品 牌。這就是一個很好的例子。

目前，市場上供應(yīng)的360度全景觀光電梯、扇形觀光電梯銷售代理、三開門電梯、平面觀光電梯等都是國產(chǎn)的新品種。住宅、別墅電梯的新產(chǎn)品更多，質(zhì)量也比國外產(chǎn)品好。國產(chǎn)小噸位的住宅、別墅電梯均已經(jīng)開始采用模型生產(chǎn)，使電梯質(zhì)量達(dá)到最優(yōu)。

電梯采購及價格更趨合理

過去政府采購只采用招標(biāo)的方法，而招標(biāo)中卻存在嚴(yán)重的價格偏高和個別招標(biāo)單位不公正問題。目前，政府采購已經(jīng)廣泛采用政府采購競爭性談判的方式，使采購成本進(jìn)一步降低。未來，開發(fā)商的采購將更重視綜合開發(fā)成本，廣東電梯并合理選擇電梯載重量。

從品牌來看，明年電梯采購渠道和方式也會發(fā)生重大變化。無論是政府采購或者是單個開發(fā)商采購，均會從多方面考慮選擇。在國產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量過關(guān)，技術(shù)已經(jīng)相 當(dāng)成熟的情況下，他們將不再把選擇目標(biāo)放在幾個國外**產(chǎn)品上，更多的國產(chǎn)電梯將會進(jìn)入他們的視野，成為購買者的**?？紤]綜合因素和采購成本，在網(wǎng)站發(fā) 布采購信息，通過比較后擇優(yōu)談判將成為明年采購的最主要方式。

明年，電梯價格會進(jìn)一步合理。

廣東華凱電梯有限公司始建于1984年，地處電梯整機(jī)及零部件的制造聚集地廣東省佛山市，是中國電梯行業(yè)中最早參與電梯設(shè)計、生產(chǎn)、研發(fā)、銷售及配套 服務(wù)的企業(yè)之一，近三十年的專注發(fā)展，使華凱成為中國電梯行業(yè)的創(chuàng)新者和**者。電梯價格趨高的幾個品牌，如三菱、奧的斯、日立、通力、迅達(dá)等，在住宅電 梯方面將會有一個較大的降價空間，而其他品牌的價格也能通過談判達(dá)到比較合理的價位。

隨著電梯行業(yè)競爭的不斷加劇，大型電梯企業(yè)間并購整合與資本運(yùn)作日趨頻繁，國內(nèi)優(yōu)秀的電梯生產(chǎn)企業(yè)愈來愈重視對行業(yè)市場的研究，特別是對企業(yè)發(fā)展環(huán)境和客戶需求趨勢變化的深入研究。正因?yàn)槿绱?，一大批國?nèi)優(yōu)秀的電梯品牌迅速崛起，逐漸成為電梯行業(yè)中的翹楚！巨大的市場空間，使得行業(yè)成為外資較早進(jìn)入的行業(yè)之一，全球主要的電梯知名企業(yè)都在中國建立了獨(dú)資或合資企業(yè)，這些外資品牌的進(jìn)入為行業(yè)帶來了國際化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理理念和經(jīng)營模式，使得國產(chǎn)電梯快速步入了國際化行列。從產(chǎn)業(yè)布局看，國內(nèi)電梯行業(yè)聚集效應(yīng)明顯，電梯整機(jī)及零部件的制造基地主要集中在長三角、珠三角地區(qū)，除了高端電梯零部件外，電梯零部件已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)化。

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)是電梯需求增長的主要驅(qū)動力，歷史數(shù)據(jù)回歸分析顯示房地產(chǎn)投資與電梯需求相關(guān)性很高。受國家政策調(diào)控影響商業(yè)性房地產(chǎn)投資增速會有所放緩，但是“十二五”期間3600萬套保障房建設(shè)將提升對電梯的需求量，同時大量公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能改造更換和出口都將推動我國電梯的產(chǎn)量。到2015年我國電梯產(chǎn)量有望突破75萬臺/年翻倍，其增長速度保守預(yù)測在20%左右。

曳引機(jī)，電梯的心臟，歷經(jīng)行星齒輪傳動、斜齒輪傳動和蝸輪蝸桿傳動等技術(shù)的更新?lián)Q代后，于上世紀(jì)九十年代末出現(xiàn)了永磁同步曳引機(jī)。其以體積小、損耗低、節(jié)能高效等優(yōu)點(diǎn)，得到了迅速推廣，已發(fā)展成為新型曳引機(jī)的主流機(jī)型。

電梯曳引機(jī)主要包括永磁同步曳引機(jī)與傳統(tǒng)異步曳引機(jī)，兩種曳引機(jī)的對比：

據(jù)中國電梯協(xié)會預(yù)測，在未來幾年里，我國電梯產(chǎn)量將繼續(xù)保持穩(wěn)步增長，年增長速度在15%-20%之間。隨著技術(shù)的不斷發(fā)展和我國節(jié)能減排政策的不斷落實(shí)，我國節(jié)能電梯產(chǎn)量占電梯總產(chǎn)量的比例不斷增大，預(yù)計將從2006年的30%增長到2014年的85%左右，達(dá)到52萬臺。為配合國家有關(guān)建筑物節(jié)能政策的實(shí)施，各地方政府紛紛出臺電梯更換或改造計劃，將到期需更換的電梯通過更換或技術(shù)改造替換成節(jié)能電梯。

因此，節(jié)能電梯未來的市場需求量主要包括三個方面：一是新增需求量；二是舊電梯的更換量；三是節(jié)能改造量。根據(jù)中國電梯協(xié)會預(yù)測，2006-2014年，我國因新增需求量及舊電梯更換量而產(chǎn)生的對節(jié)能電梯的需求量情況。

我國對節(jié)能電梯的需求量較大，需求增長強(qiáng)勁，2008年-2014年的復(fù)合增長率將達(dá)27.27%，大大超過了我國電梯總體需求的增長速度。高性能釹鐵硼永磁材料作為節(jié)能電梯曳引機(jī)的核心零部件，其市場需求必將隨節(jié)能電梯的發(fā)展而快速增長。每臺節(jié)能電梯約需使用6kg高性能釹鐵硼永磁材料。按此估算，2009年，我國節(jié)能電梯行業(yè)需使用高性能釹鐵硼永磁材料1，014噸，預(yù)計到2014年，我國節(jié)能電梯行業(yè)需使用高性能釹鐵硼永磁材料達(dá)3，123噸。2006-2014年中國節(jié)能電梯行業(yè)對高性能釹鐵硼永磁材料需求變化情況。